农村水污染防治，我国污水治理领域的“蓝海”

4月19日上午，在中宣部等六部委联合主办的“展望十三五”系列报告会上，环保部部长陈吉宁指出，我国农村水污染防治设施建设滞后，农村的环境问题现在越来越突出。

长期以来，部分地区水资源缺乏、污染严重是制约当地经济持续发展的因素之一。而由于农村地区人口分散且数量较多，同时缺乏污水收集和处理措施，相关基础设施建设落后，管理水平低下，严重影响了农村居民的生活质量。

有测算显示，全国农村每年产生生活污水量达到80多亿吨，农村水污染物排放量占全国水污染物排放量的一半以上，但处理率较低，与城镇约90%的处理率形成强烈反差，同时，大部分省份农村污水治理还未全面铺开。农村水污染防治对整个水环境治理的作用至关重要。

政策：农村水污染防治已提上日程

“十一五”时期以来，我国开始逐渐重视农村环境的整治问题。2008年，国务院召开了第一次全国农村环境保护工作电视电话会议，全面部署农村环境保护工作。随着近年来相关政策的不断出台，农村水污染防治已经被提上具体日程。

2013年，环保部印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》指出，农村生活污水收集项目方面，应根据村落和农户的分布，因地制宜地规划排水系统和污水处理系统，尽量避免长距离排水管道的建设。

2015年，《水污染防治行动计划》及一系列配套政策文件先后出台，成为我国水污染防治的重大政策举措。其中明确提出，以县级行政区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。

此后，国家颁布的《关于加快推进生态文明建设的意见》、2016年中央一号文件等多项重要政策文件中，多有关于农村污水处理、水污染防治的表述。可见，国家层面正在不断加大农村污水处理力度。

有专家表示，以改善环境质量为导向，农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村”相结合将是未来的政策发展之路。

现状：农村污水处理率低困难重重

数据显示，2014年，我国村庄污水处理率不到10%，仅北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等少数发达省市村庄污水处理率稍高一些，其中上海处理率最高，也只有43%。一些省份还处于部分试点阶段。

农村污水处理是改善农村水环境，乃至农村生态文明的重点。然而，从目前的情况看来看，无论是在政策规范，还是在管理体系，以及具体设施建设上，我们在农村污水处理合水污染防治上仍存在很多不足和难点。

处理设施建设严重滞后。农村污水处理设施建设普遍存在厂网建设不完善，管线覆盖面不足，许多村庄污水直排河道，污染水体。建成的污水处理设施水平不高，且存在闲置或排放不达标情况。

缺乏维护管理人员。农村地区缺少专业的污水处理设施管理维护人员，导致设施管理不到位，运行效率低。有专家表示，我国60%的乡镇仅1名村镇污水设施管理员，且收入低、工作条件差，发展状态堪忧。

缺乏资金。全国尚未出台统一的农村污水处理设施运行经费拨付办法和标准，相关费用主要靠各级政府投入。而多数地方政府并没有将这部分费用纳入财政预算，一些地方需要乡镇自筹，运维资金难以到位。

政策短板问题。目前，在我国农村污水治理现行体制、监管、优惠政策等方面仍不健全。清华大学环境学院副院长王凯军教授曾表示，当前农村污水处理从法律规范、技术标准、对设备的认定，以及财政补助等方面都存在一定问题。

市场：千亿空间有待挖掘

污水治理一直是环保产业中一个非常重要的板块。而农村污水治理相对于已经经过十几年发展的市政污水治理，可谓是一片“蓝海”。

环境商会执行秘书长马辉此前层表示，我国农村污水治理市场是一片未开发的“处女地”，虽然单个处理规模比较小，但全国有2856个县、40906个乡，以及几十万个村，所以市场规模巨大。

市场预计，2017年我国农村污水排放量大约为148亿吨，如果按照农村污水处理率达到20%计算，2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿，且不包含设施建成后的运营市场规模。

农村污水处理率从每年递增1%-6%为测算依据，我国农村污水治理在2020年产值将达到844亿元，处理率为30%；2035年产值将达到1305亿元，处理率为58%。

随着新型城镇化的建设，2035年我国城镇化率将达到70%。对于农村污水处理市场来说，城镇化无疑将带动一批千吨级规模的污水处理厂建设。此前有测算，到2035年，将形成2000亿的污水处理市场空间，其中将有2/3分布于百吨级规模的分散式污水处理市场，分散式农村污水处理设施将有很大的市场空间。

在农村污水处理的商业模式上，目前市场上较为认可的是“区域打捆”的PPP模式，加之第三方运营的专业化运营模式。

来源：点绿网

深圳合续环境科技有限公司是深圳合续环保投资有限公司全资子公司，是一家集研发、生产、销售及运营为一体的高新科技企业。公司自2012年成立至今，已自主研发出污水处理及固废处理专利技术23项，为各层次环保投资运营公司、地方骨干环保工程公司、政府等提供城镇两污治理解决方案，并涵盖设备销售、托管运营、技术管理平台输出等专业化、品牌化、规模化服务。