新一轮环保飓风将启，加码全国范围铁腕执法

中央环境保护督察组日前向河北省反馈了督察情况。环境保护督察制度作为生态环保领域一项重大改革，自去年出台以来就备受关注。在环境保护部华东环保督查中心副主任刘国才看来，与以往环保督政相比，中央督察的层级更高，覆盖的范围更广，传导的压力更强，督政的效果更好。

　　新一轮环保飓风将启 加码全国范围铁腕执法
　　
　　中央环保督察组向河北省委、省政府反馈督察意见两天后，环保部通报了部分督察有关问题线索。
　　
　　5月5日，环保部在通报的12条“督察有关问题线索”中指出，河北省在实施《河北省钢铁水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》（下称行动方案）过程中，部分企业烧结机上报材料弄虚作假，河北省工信厅同环保厅在认定过程中存在失职行为。
　　
　　据《产业结构调整指导目录（2011年本）》相关要求，自2013年起90平方米以下钢铁行业烧结机应全部予以淘汰。河北省政府印发行动方案，要求河北省94台90平方米以下烧结机应拆除淘汰。
　　
　　唐山、邯郸、邢台等地一批钢铁企业，对属于落后产能的烧结机自行扩容或自称扩容到90平方米以上，以此规避淘汰。2014年6月至7月，河北省工信厅会同环保厅组织有关专家对31台烧结机扩容改造情况进行了检查。次年3月，工信厅向河北省政府报告烧结机核实情况，认定31台烧结机实际面积已达到90平方米以上，不在关停淘汰范围，建议予以保留，河北省政府对此表示同意。
　　
　　另据环保部通报，截至到4月8日，河北全省共关停取缔环境违法企业200家，立案处罚125起，行政拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。对于督察组交办的环境问题，河北各级党委、政府按照“件件责任清、反弹必追责”的原则，逐人逐件落实责任，特别是加强中期督查和后督察，确保整改落实到位，杜绝污染反弹。
　　
　　环保部长参加河北环保会议
　　
　　历史上，环境保护部长亲自参加某一省的环境保护会议并讲话，可能先例并不多。
　　
　　来自近日环境保护部的公开消息称，在6日召开的河北省环境保护大会上，环境保护部部长陈吉宁出席并讲话。在这次会议上，陈吉宁要求河北省充分认识加强环境保护的重要性紧迫性，从体制机制上破解发展与保护的矛盾，以凤凰涅槃的勇气和追求加快补齐生态环境突出短板。
　　
　　由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放，目前，河北省环境问题依然十分突出，人民群众反映强烈。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护督察组专门对河北省开展了环境保护督察。
　　
　　中央环境保护督察组指出，河北环境保护存在工作压力传导不到位、违法违规上马项目问题突出、部分重点工作推进不严不实、部分区域环境质量急剧恶化等问题。
　　
　　“生态环境问题归根到底是在不同的发展阶段以什么方式发展的问题。”陈吉宁说，环保工作最根本的是要处理好经济发展与环境保护的关系，当前难点是在寻找新动能和处理老问题之间把握好力度，实现改革、发展、稳定和保护之间的平衡协调。
　　
　　他认为，这关键在于通过改革建立起一套行之有效的体制机制，形成推动绿色发展的思想自觉、行动自觉和内生动力。当前的重中之重是明确政府、企业、公众的责任，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，环保工作都来抓，环保责任共同担。
　　
　　联系到河北省的环保怎么做，陈吉宁认为，应把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，提高环境准入门槛，制定并实施分阶段逐步加严的环保标准，推动传统产业升级改造，打造绿色低碳循环产业体系。
　　
　　河北党政领导皆表态
　　
　　而在此次河北环境保护大会上，河北省省委书记赵克志和河北省省长张庆伟对河北整改和未来环保工作进行表态和部署。赵克志表示，今后五年，河北省环境保护和生态建设的主要目标为“两个确保、两个下降、两个提升”。
　　
　　具体而言，“两个确保”，即确保空气质量明显改善，确保化解过剩产能取得决定性进展；“两个下降”，即主要污染物排放总量下降，煤炭消费比重大幅下降；“两个提升”，即水环境质量持续提升，绿化水平稳步提升。
　　
　　赵克志表示，河北将坚定不移化解过剩产能。要严格退出标准，实施分类处置，严控新增产能；要对各类违法违规行为坚持零容忍，执法到位、决不手软。积极开展联防联控，形成共建共享的环境保护管理体系。
　　
　　“各级党委、政府要切实肩负起推进环境保护和生态建设的重大职责，完善考评体系，健全问责机制，加强协调联动，形成工作合力。”赵克志表示。
　　
　　张庆伟指出，针对中央环保督察组通报的问题，制定专项整改方案，明确人员、目标、任务、时间和进度，实行项目管理、台账推进、挂账销号，真正把督察问题转化成工作倒逼新要求，把督察成果转化成环境改善新成效。
　　
　　“河北对中央环保督察组督察结果的积极反馈，说明河北省委省政府对环保工作的认识变了，这是一个积极的变化。”中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅分析。王毅进而指出，随着“党政同责”的落实和中央环保督察组未来两年对全国的督察，期望环境治理能够出现很大的改善。
　　
　　释放啥信号？
　　
　　事实上，陈吉宁对河北加快推进环保工作提出希望，以打击恶意违法排污和数据造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。从某种意义上说，陈吉宁的这一希望显然并非只针对河北一地，全国范围的环境执法都将加码。
　　
　　建立企业履行环保责任的自律机制，陈吉宁指出，要扭转企业在环保方面的被动状态，变政府“要我做”为“我要做”。实施工业污染源全面达标排放计划，督促企业落实达标排放责任，依法坚决打击企业环境违法行为，让环境守法企业成长、环境违法企业出局。
　　
　　值得注意的是，对于环境违法企业的处罚除了罚款、关停等手段外，环保部正在尝试一些更能迫使企业自律的经济手段。
　　
　　2016年5月，环保部向全国各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），副省级城市环境保护局转发江苏省根据环境信用评价等级实行差别电价、污水处理收费政策性文件的函，要求各地学习、借鉴江苏省运用价格手段合理提升高污染企业经济成本的经验做法。
　　
　　其中，江苏的主要做法是，对年度环境信用评价为“红色”等级企业，用电价格在现行基础上每千瓦时加价0.05元；对“黑色”等级企业，用电价格在现行基础上每千瓦时加价0.1元。对“红色”等级企业，污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米；对“黑色”等级及连续两次以上被评为“红色”等级企业，污水处理费加收标准不低于1.0元/立方米。
　　
　　有业内专家指出，相对于行政手段而言，经济手段对企业的环境表现影响更有效，尤其是对资源消耗较大的钢铁、水泥、化工等重污染行业。
　　
　　（本文综合澎湃新闻、第一财经日报、21世纪经济报道、每日经济新闻）

   来源：中国环保在线 

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