发改委：进一步放开民间资本市场准入，大力推广PPP模式

在民间投资增速出现明显下滑的情况下，国家发改委提出，将围绕解决部分地区和部门政策落实不到位、出台措施不配套，影响民间投资积极性发挥等问题，完善政策，努力稳定民间投资。

国家统计局数据显示，今年1-3月，民间固定资产投资同比名义增长5.7%(扣除价格因素实际增长8.6%)，增速比1-2月回落1.2个百分点，较去年同期回落了7.8个百分点。

同时，民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%，比去年同期降低3.0个百分点。

2013年、2014年、2015年，全国民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重分别是63%、64.2%和64.2%。

5月12日，在国家发改委例行记者会上，国家发改委发言人赵辰昕提出，将进一步放宽民间资本市场准入。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是中国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。

同时，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地;解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。

优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应;规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

大力推广PPP模式。推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。

此外，进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。

民间投资增速回落的现象，已经引起国务院重视。5月4日，国务院常务会议提出，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。