“土十条”虽出台 土壤立法仍空白
土壤污染防治行动计划（以下简称“土十条”）日前已由国务院发布实施。至此，水、气、土三大环境领域，从国务院层面均出台了行动计划。环保部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁表示，针对大气、水和土壤三大环境介质，我国已经制定了大气污染防治法和水污染防治法，但至今还没有专门的土壤污染防治立法。
资料显示，现有土壤污染防治的相关规定主要分散体现在环境污染防治、自然资源保护和农业类法律法规之中，如《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《草原法》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》等。由于这些规定缺乏系统性、针对性，亟需制定土壤污染防治专门法律，以满足土壤污染防治工作需要。
土壤修复立法的滞后与空白，对我国土壤污染修复来说，是目前最大的短板所在。不过，可靠消息透露，目前土壤污染防治法的立法工作正在紧张进行。
据环保部有关负责人介绍，2013年，十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列入立法规划第一类项目。受全国人大环资委委托，环保部联合发改委等国务院6部门完成土壤污染防治法草案建议稿，于2014年12月报送全国人大环资委。他说，为推进土壤立法工作，近两年来，环保部配合全国人大环资委深入开展调研，修改草案10余稿。
此次出台的“土十条”明确提出，要加快推进立法进程。“配合完成土壤污染防治法起草工作。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。其中，2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法；2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章；到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。”
可以说，“土十条”为土壤污染防治定下总体基调：近期目标是初步遏制土壤污染加重趋势，远期目标是使土壤环境质量稳中向好，以“防”为先；为全国的土壤污染防治定下总体基调，为相应的行业标准、配套政策的出台提供参考，同时也是《土壤污染防治法》的修订和审议的重要依据。
上述环保部负责人透露，根据全国人大环资委安排，拟在2016年年内进行两次内部初审，2017年提交给全国人大常委会，完成提请和审议的任务。
土壤污染形势不断严峻，立法工作紧张进行，不过“土十条”的出台已经打响了土壤污染治理的第一枪，相信在土壤污染防治法出台之后，土壤治理工作将迎来前所未有的高潮。
来源：中国环保在线
深圳合续环境科技有限公司是深圳合续环保投资有限公司全资子公司，是一家集研发、生产、销售及运营为一体的高新科技企业。公司自2012年成立至今，已自主研发出污水处理技术21项，固废处理相关专利7项，为各层次环保投资运营公司、地方骨干环保工程公司、政府等提供城镇两污治理解决方案，并涵盖设备销售、托管运营、技术管理平台输出等专业化、品牌化、规模化服务。
微信公众平台